2016年国家优惠产业政策汇集

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2016年国家优惠产业政策汇集

2016年国家优惠产业政策汇集
序号	措施	关键词	内容摘要	文件名称
1	减免	降杠杆	落实并完善企业兼并重组、破产清算、资产证券化、债转股和银行不良资产核销等相关税收政策	《国务院关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见国发》〔2016〕54号
2	鼓励	债转股	2017年推动40户左右企业实施市场化债转股，化解金融债务5000亿元左右。	国资委指导意见 2016年12月7日
3	补贴	农业园区补贴	1、实施“以奖代补”政策，对产业提升和农民增收明显的示范区安排1000万元“以奖代补”资金。2、支持示范区旱涝保收标准农田建设，中央定额补助1200元。3、引导金融机构加大对示范区的贷款支持力度/4、开展财政支农资金整合试点，推动各类资源、各方要素向示范区集聚。	农业部：国家现代农业示范区建设支持政策
4	补贴	人员安置	稳妥做好重组企业的职工分流安置工作。对不裁员或少裁员的企业，按规定由失业保险实施稳岗补贴政策。	《国务院关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》国发〔2016〕54号
5	减免	央企结构调整与重组	各有关部门要研究出台财政、金融、人才、科技、薪酬分配、业绩考核等支持政策，并切实落实相关税收优惠政策。要充分发挥各类基金的作用，积极稳妥引入各类社会资本参与和支持中央企业结构调整与重组。	《国务院办公厅关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》国办发（2016）56号
6	补贴	人员分流	设立工业企业结构调整专项奖补资金，按规定统筹对地方化解过剩产能中的人员分流安置给予奖补，由地方政府统筹用于符合要求企业的职工安置。	国务院关于煤炭和钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见，国发（2016）6号和7号
7	补贴	化解过剩产能	中央企业化解过剩产能核查结果向财政部提出专项奖补资金清算申请。	《工业企业结构调整专项奖补资金管理办法》财建（2016）253号
8	鼓励	农业园区	以发达国家和“一带一路”沿线国家为重点，建设双边特色产业国际合作园区，引导龙头企业到海外建设境外合作园区。	《工业企业结构调整专项奖补资金管理办法》财建（2016）253号
9	鼓励	走出去基金	鼓励设立战略性新兴产业发展基金，引导社会资金设立一批战略性新兴产业投资基金和国际化投资基金	《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》国发〔2016〕67号
10	补贴	物流补贴	投资补助资金应用于与物流活动直接相关的内容,主要包括公共仓储设施、公共停车场、公共堆场；联运换装作业设施设备；物流信息系统。	《交通运输部货运枢纽（物流园区）投资补助项目管理办法（暂行）》交规划发〔2016〕59号
11	减免	降低社保缴费费率	阶段性降低基本养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险平均费率。	人力资源社会保障部财政部关于阶段性降低社会保险费率的通知
12	减免	所得税抵扣	企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，按照本年度实际发生额的50%，从本年度应纳税所得额中扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%在税前摊销。研发费用的具体范围包括人员人工费用、直接投入费用等。	《关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》（财税〔2015〕119号）
13	减免	免征进口环节增值税	“十三五”期间，继续对进口种子(苗)、种畜(禽)、鱼种(苗)和种用野生动植物种源（以下简称种子种源）免征进口环节增值税。	《关于“十三五”期间进口种子种源税收政策管理办法的通知》（财关税[2016]64号）
14	减免	恢复出口退税	自2016年9月1日起，将玉米淀粉、酒精等玉米深加工产品的增值税出口退税率恢复至13%。	《关于恢复玉米深加工产品出口退税率的通知》（财税〔2016〕92号）
15	补贴	三供一业补助	中央财政对中央部门管理企业“三供一业”分离移交费用补助50%，对原政策性破产中央部门管理企业“三供一业”分离移交费用补助100%。	《铁路、烟草、邮政以及其他中央部门管理企业职工家属区“三供一业”分离移交中央财政补助资金管理办法》（财资[2016]35号）
16	补贴	产地初加工补助	中央财政安排资金9亿元用于实施农产品产地初加工补助政策。	农业部：农产品产地初加工补助政策
17	补贴	粮食绿色高产高效创建	中央财政安排15亿元资金支持开展粮食绿色高产高效创建和模式攻关。	农业部：深入推进粮棉油糖高产创建和粮食绿色增产模式攻关支持政策
18	补贴	农机购置补贴	一般机具的中央财政资金单机补贴额不超过5万元；挤奶机械、烘干机单机补贴额不超过12万元；100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴额不超过15万元；200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25万元；大型甘蔗收获机单机补贴额不超过40万元；大型棉花采摘机单机补贴额不超过60万元。	农业部：农机购置补贴政策
19	补贴	农技推广与建设补助	中央财政安排26亿元资金，主要用于农业科技示范基地建设、基层农技人员培训、科技示范户培育、农技人员推广服务补助等。	农业部：基层农技推广体系改革与建设补助政策
20	补贴	农业项目补贴资金	补贴资金具体的发放方式和管理办法	《农业支持保护补贴资金管理办法》（财农[2016]74号）
21	补贴	保费补贴	规定省级财政对产粮大县三大粮食作物农业保险保费补贴比例高于25%的部分，中央财政承担高出部分的50%。	《关于加大对产粮大县三大粮食作物农业保险支持力度的通知》
22	补贴	投资补助	支持和推进货运枢纽（物流园区）建设，进一步规范投资补助项目的管理，提高投资补助资金的使用效益	交通运输部货运枢纽（物流园区）投资补助项目管理办法（暂行）
23	补贴	加强农产品加工产业融合	1、扩大农产品产地初加工政策的资金规模。2、加大粮棉油糖等重要农产品初加工机械农机购置补贴力度。3、逐步扩大农产品加工企业进项税额核定扣除试点行业范围。	农业部：2016年11月14日《全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划（2016—2020年）》
24	鼓励	去杠杆税收优惠	为降低企业杠杆率而进行的兼并重组、清理不良资产等工作能够在税收方面享受优惠。	《国务院关于积极稳妥降低企业杠杆率的意见》（国发[2016]54号），《关于落实降低企业杠杆率税收支持政策的通知》（财税[2016]125号）
25	鼓励	现代农业领域中小企业资金支持	通过国家中小企业发展基金，带动和支持现代农业等领域初创期中小企业发展。（300万）	工信部规〔2016〕223号工业和信息化部关于印发促进中小企业发展规划（2016－2020年）的通知
26	鼓励	加大农业领域合作和融资支持	加强三方在能源矿产资源、高技术、制造业和农林牧等领域合作，深化经贸合作，发展边境贸易，优化商品贸易结构，扩大服务贸易量；三方共同推动国际金融机构融资，包括但不限于亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行、上海合作组织银行联合体、丝路基金等金融机构的投融资支持。	建设中蒙俄经济走廊规划纲要（2016年6月23日于塔什干以中、蒙、俄文签署）
27	鼓励	粮油仓储物流设施保护	对中华人民共和国境内国有独资、国有控股粮油仓储单位的粮油仓储物流设施，混合所有制粮油仓储单位中涉及政府性资金资产投入建设、维修改造的粮油仓储物流设施的保护措施、监督管理、法律责任等内容进行了规定。	《国有粮油仓储物流设施保护办法》（发改委2016年第40号令，2016年6月30日）
28	鼓励	免税进口设备，申请国家科技计划	经海关确认后，国家企业技术中心可按有关规定，将免税进口的科技开发用品放置在其异地非独立法人分支机构使用。发改委对技术中心给予支持，技术中心可承担中央财政科技计划（专项、基金等）的研发任务。	《国家企业技术中心认定管理办法》（发改委2016年第34号令，2016年2月26日）
29	鼓励	内贸流通资金和税费优惠政策	加强商贸物流、农产品冷链流通等重点领域标准的制修订工作。出台各项配套政策，结合各地实际情况对推动内贸流通改革创新、扩大居民消费予以财政资金支持，完善金融支持政策，落实各项税费政策。	国家发改委《市场化银行债权转股权专项债券发行指引》
30	政策支持	债转股专项债发行	对发行债转股专项债的发行人、申报标准、资金用途、期限、偿债保障等做了规定，其中债转股专项债券发行规模不超过债转股项目合同约定的股权金额的70%。发行人可利用不超过发债规模 40%的债券资金补充营运资金。	人社部部长尹蔚民国新办发言，未找到具体文件
31	政策支持	职工安置奖补资金	中央财政将拿出1000个亿作为奖补资金，主要用于职工的安置，同时，失业保险和就业专项资金对其中符合规定条件的也会予以相应支持	人社部部长尹蔚民国新办发言，未找到具体文件
32	政策支持	职工安置渠道	安置渠道，概括起来是四个一批：内部安置一批、转岗就业一批、内部退养一批、公益性岗位托底安置一批。	人社部政策研究司副司长兼部新闻发言人李忠官网政策解读
33	政策支持	培训费补贴和奖补	组织化解过剩产能中企业失业人员和转岗职工参加培训，安排培训费补贴，对执行得好的中央企业，使用工业企业结构调整专项奖补资金予以奖补。	2016年6月发布《化解过剩产能企业职工特别职业培训计划》
34	政策支持	环评审批	鼓励发展优质产能。2016年底前，完成建设项目环评分类调整。其中，对于基本没有环境影响的项目，取消环评审批。对于环境影响较小的，实行备案管理。对于其他项目，开辟绿色通道，简化审批程序，缩短审批周期。	《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》
35	政策支持	项目投资补助和贴息	补助和贴息领域包括农业和农村。明确投资补助和贴息的预定目标、实施周期、支持范围、资金安排方式、工作程序、监督管理等主要内容，并针对不同行业、不同地区、不同性质投资项目的具体情况，确定相应的投资补助、贴息标准，作为各专项投资补助和贴息项目管理的具体依据。	《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》（2016年第45号令，2016年12月5日）
36	政策支持	扶持农业产业化发展政策	国家有关部委将支持农业产业化龙头企业建设稳定的原料生产基地、为农户提供贷款担保和资助订单农户参加农业保险。	2016年3月农业部发布《2016年国家落实发展新理念加快农业现代化促进农民持续增收政策措施》
37	政策支持	高标准农田	采取贷款贴息、投资基金、政府和社会资本合作等方式在全国开发高标准农田，具体方式由各地方决定。	《关于开展农业综合开发高标准农田建设模式创新试点的通知》（国农办[2016]31号）
38	政策支持	先建后补拨款	对包括高标准农田建设，生态综合治理在内的土地治理项目和包括经济林及设施农业种植基地、养殖基地建设，农产品加工，农产品流通设施建设，农业社会化服务体系建设在内的产业化发展项目进行资金支持。	《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第84号）
39	政策支持	运输服务与农业联动发展	鼓励铁路货运站场向综合货运枢纽和物流服务中心转型升级，支持货运枢纽（物流园区）与区域内产业互动。推动运输服务与农业联动发展。探索建立以便捷交通为引导的农村社区空间布局、现代农业产业体系发展模式，推动形成“三农”发展新格局	规划引领协同融合打造综合运输服务升级版——交通运输部副部长刘小明解读《综合运输服务“十三五”发展规划》
40	政策支持	扶持节水灌溉	用好土地出让收益计提、开发性金融、过桥贷款、专项建设基金、抵押补充贷款（PSL）等资金以及社会资本，拓宽高效节水灌溉建设资金渠道。	水利部国家发展和改革委员会财政部农业部国土资源部关于加快推进高效节水灌溉发展的实施意见
41	政策支持	农村电商发展金融支持	加大对农村电商平台发展的金融支持	中国人民银行银监会关于加大对新消费领域金融支持的指导意见
42	政策支持	加大涉农信贷投放	银行业金融机构要持续加大涉农信贷投放，将优质涉农企业、农民合作社、种养大户、家庭农场等新型农业经营主体作为信贷支持重点。农业银行、邮政储蓄银行、农村中小金融机构要单列涉农信贷计划。	中国银监会办公厅关于2016年推进普惠金融发展工作的指导意见
43	政策支持	贫困地区企业IPO绿灯	对注册地和主要生产经营地均在贫困地区生产经营满三年、缴纳所得税满三年的企业，或在贫困地区缴纳所得税不低于2000 万元且承诺上市后三年内不变更注册地的企业，申请首次公开发行股票并上市的，适用“即报即审、审过即发”政策。	证监会公告[2016]19号《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》
44	政策支持	兼并重组和股份回购	支持符合条件的国有控股上市公司通过内部业务整合，提升企业整体价值；上市公司股票价格低于每股净资产，或者市盈率或市净率低于同行业上市公司平均水平达到预设幅度的，可以主动回购本公司股份。支持上市公司通过发行优先股、债券等多种方式，为回购本公司股份筹集资金。	证监发[2015]6号证监会财政部国资委银监会四部委联合发布《关于鼓励上市公司兼并重组、现金分红及回购股份的通知》
45	政策支持	农业领域PPP	创新农业基础设施建设投入体制机制，大力推进农业领域政府和社会资本合作（简称PPP）。重点支持社会资本开展高标准农田、种子工程、现代渔港、农产品质量安全检测及追溯体系、动植物保护等农业基础设施建设和公共服务；引导社会资本参与农业废弃物资源化利用、农业面源污染治理、规模化大型沼气、农业资源环境保护与可持续发展等项目；鼓励社会资本参与现代农业示范区、农业物联网与信息化、农产品批发市场、旅游休闲农业发展。	国家发展改革委、农业部《关于推进农业领域政府和社会资本合作的指导意见》（发改农经[2016]2574号，2016年12月6日）
46	政策支持	特色小镇政策和融资支持	“千企千镇工程”的典型地区和企业，可优先享受有关部门关于特色小（城）镇建设的各项支持政策，优先纳入有关部门开展的新型城镇化领域试点示范。国家开发银行、中国光大银行将通过多元化金融产品及模式对典型地区和企业给予融资支持，鼓励引导其他金融机构积极参与。	《关于实施“千企千镇工程”推进美丽特色小（城）镇建设的通知》（发改规划[2016]2604号，2016年12月12日）
47	政策支持	东北建成现代农业生产基地	加快转变农业发展方式，推进农业供给侧结构性改革，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业综合效益和竞争力，积极发展现代化大农业，建设美丽宜居乡村，把东北地区建成国家重要的现代农业生产基地。	国家发展改革委关于印发东北振兴“十三五”规划的通知（发改振兴[2016]2397号，2016年11月12日）
48	政策支持	提升粮食收储供应安全保障能力	全面提升粮食收储供应安全保障能力，守住“种粮卖得出、吃粮买得到”粮食流通工作底线。抓紧推进以“建设粮油仓储设施、打通粮食物流通道、完善应急供应体系、保障粮油质量安全、强化粮情监测预警、促进粮食节约减损”等为主要内容的“粮安工程”建设。	国家发展改革委国家粮食局财政部关于印发《粮食收储供应安全保障工程建设规划（2015–2020年）》的通知（发改粮食[2015]570号，2015年6月24日）
49	政策支持	农业循环经济发展	建设和推广一批具有示范引领作用的农业、林业和工农复合型的循环经济示范园区、示范基地、示范工程、示范企业和先进适用技术，总结凝练一批可借鉴、可复制、可推广的农业循环经济发展典型模式，推动农业发展方式转变。	关于加快发展农业循环经济的指导意见(发改环资[2016]203号，2016年2月4日)
50	政策支持	项目投资补助和贴息	高技术产业发展项目建设资金原则上以项目建设单位自筹为主，国家采用中央预算内资金补助和贴息的方式予以支持，为国家无偿投入。高技术产业发展项目中央预算内投资补助方式，根据项目属性分别采用定比例支持、分档支持、定额支持等方式，并对每一类项目设定补助的最低限和最高限。	国家发展改革委关于印发《高技术产业发展项目中央预算内投资（补助）暂行管理办法》的通知（发改高技规[2016]2514号，2016年12月6日）
51	政策支持	重点实验室申报	重点突出农业资源环境、农产品加工、农产品质量安全、农业信息化、农业机械化等领域，优化新增一批学科群和重点实验室。	2016年11月28日《关于开展“十三五”新增农业部重点实验室申报工作的通知》
52	政策支持	休闲农业发展支持政策	鼓励建设功能完备、特色突出、服务优良的休闲农业专业村和休闲农业园。	2016年3月农业部发布《2016年国家落实发展新理念加快农业现代化促进农民持续增收政策措施》
53	政策支持	沼气建设支持	重点支持沼气工程全程智能控制、沼肥智慧化加工应用、带动附加产业融合发展的项目。	2016年3月农业部发布《2016年国家落实发展新理念加快农业现代化促进农民持续增收政策措施》
54	政策支持	农业电商支持	重点开展鲜活农产品电子商务试点、农业生产资料电子商务试点和休闲农业电子商务试点。	2016年3月农业部发布《2016年国家落实发展新理念加快农业现代化促进农民持续增收政策措施》

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