5月20日下午，上游新闻（报料微信号：shangyounews)记者从全国人大代表、张家口市农业科学院总农艺师赵治海处获悉，他今年将在全国两会上提交《关于健全国家储备体系的建议》，建议统筹考虑包括国家粮食安全、能源安全、战略性矿产资源安全等经济社会安全重点领域的国家安全需求，合理确定国家储备品类、规模、结构。

赵治海表示，国家储备是保障国家安全的重要物质基础，在服务国防建设、应对突发事件、参与宏观调控和维护国家安全等方面发挥了重要作用。此次抗击新冠肺炎疫情过程中，全国多地出现“口罩荒”，医用物资紧缺、防护产品不足，成为公众关注度较高的问题。面对新形势新任务新挑战，亟待加快健全国家储备体系，提升国家储备效能。

赵治海认为，一些战略物资、能源、应急救灾物资等品类存在短板弱项，部分战略新兴产业原材料储备尚为空白；应急物资与防大灾救大险需求差距较大；储备以实物形态为主，产能产地储备尚未建立。此外，多元化主体参与的储备体系尚待健全。

另外，目前我国尚没有一部国家储备领域的基本法律，战略物资储备、能源储备、应急物资储备等领域没有专门法规。国家储备一定程度上处于无法可依状态，制约了国家储备效能的有效发挥，研究制定全面规范的国家储备法律法规迫在眉睫。

当今国际国内环境复杂多变，国家储备面临供应中断、供需失衡、突发事件频发等多重风险，加强国家储备安全管理尤为迫切。

赵治海建议：从各类风险传播演变规律入手，统筹考虑包括国家粮食安全、能源安全、战略性矿产资源安全等经济社会安全重点领域的国家安全需求，合理确定国家储备品类、规模、结构。科学制定国家战略物资储备目录，加快填空白补短板，扩大重要储备品类规模，调减非必要的过剩储备规模，健全动态调整机制。

赵治海还建议，积极推动建立社会共同担责的储备体系，加强政府储备，引导鼓励建立企业社会责任储备和商业储备，增强公民对突发事件的防御、自救意识，建立居民储备。建立职责清晰、相互制约的决策执行监督体系，完善储备运作管理模式，拓展规范社会购买服务，通过税收、土地、金融支持等系列政策支持，培育多元主体提供储备服务，提高储备市场化运作水平。

赵治海表示，从应急应战的实际需求出发，按照资源共用、设施共享的要求，加强储备基础设施统筹整合利用和功能完善提升。加大对储备设施建设和运维投入，提升国家储备管理机械化、信息化、智能化水平，强化储备的应急保障能力和物流配送能力。

还应加快推动《粮食储备安全管理条例》《战略物资储备安全管理条例》《石油储备安全管理条例》等重要品类储备法规和部门规章的制修订工作。待时机成熟后，从国家立法层面，强力推动国家储备立法，逐步形成以储备法律法规和部门规章为主干，有关政策和规范性文件为补充的法律制度体系。