（2020年9月5日第六届会员代表大会表决通过）

中国粮食行业协会自1996年成立以来，认真贯彻执行党中央、国务院关于粮食工作的方针政策，紧紧围绕粮食流通中心工作，充分发挥粮食行业社会组织职能作用，在为政府决策提供咨询服务，加强行业自律，服务企业发展方面，做了大量深入细致的开拓性工作。但由于历史等原因，中国粮食行业协会也存在着政会不分、治理结构不健全、服务性不强、监督管理不到位等问题，制约了协会持续健康发展。因此，在我国经济发展进入新常态的背景下，中国粮食行业协会迫切需要通过改革，创新和完善管理体制和运行机制，增强协会服务功能，充分发挥协会在粮食经济发展新常态下的独特优势和应有作用，更好地服务于党中央、国务院的决策部署和经济社会发展中心工作，服务于产业转型升级和行业技术进步，为促进粮食产业发展、维护国家粮食安全发挥更大作用。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不忘初心，牢记使命，深入推进农业供给侧结构性改革，确保国家粮食安全。

认真落实协会商会党建工作会议精神，协会始终把全面加强党的建设放在各项工作首位，坚持以改革为统领，以服务为根本宗旨，充分发挥行业协会的作用，明确改革方向和重点，着力解决存在的突出问题，增强自我革新的勇气，着力推进组织创新和工作创新，加强自律，规范行为，带领广大会员紧密团结凝聚在党的周围，不忘初心、牢记使命，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦贡献力量。

 二、基本原则

中国粮食行业协会的改革必须坚持党的领导，把准政治方向，坚持立足根本，强化服务功能，全面落实国家粮食安全战略，坚持服务粮食行业、密切联系企业，坚持问题导向、有效改进作风，坚定改革信心，坚持社会化、市场化改革之路，提升行业服务功能，构建凝聚行业、服务大局、当好桥梁、从严治会、风清气正的工作格局。

 三、主要目标

中国粮食行业协会作为业内规模最大的全国性行业协会，要通过深化改革，推动协会职能转向为政府提供咨询、服务企业发展、优化资源配置、加强行业自律、创新行业治理、履行社会责任的方向上来，使协会的服务范围和服务管理能力显著提升，对行业发展和企业影响力显著扩大，行业服务主导作用显著增强，政治性、先进性、公益性更加突出，吸引力、引导力、公信力不断提高，把协会建设成为覆盖面大、凝聚力强、温馨和谐的会员之家。

 四、改革措施

（一）建立完善协会法人治理机制，改革协会及分支机构运行机制

建立完善协会法人治理结构，修订《中国粮食行业协会章程》，完善以章程为核心的内部管理制度，制定《会员代表大会制度》、《理事会制度》、《监事会制度》、《信息公开制度》，修订《会费管理办法》。落实民主选举和无记名投票制度、主要负责人工作报告制度、服务承诺制度，完善协会内部治理机制，促进协会依法自治自律、增强协会工作规范化、透明度和公信力。制订《理事、常务理事候选人产生办法》，增强协会理事会的代表性和广泛性，坚持企业家办会，提高理事中企业家比例，吸收粮油行业全产业链上有实力、有影响、热心支持协会工作、不同所有制、多种业态的企业进入理事会。（责任处室：会员处、综合处）

加强分支机构管理和指导，全面提升各分会的建设水平。修订《中国粮食行业协会分支机构管理办法》，贯彻企业家办会精神，让行业内各专业有影响力的企业家担任分会负责人。调整和完善原有分会的定位和功能，激发分会活力，充分发挥各分会在本专业领域的影响力，增强服务的专业性，根据新的业态和产业发展状况设立新的分会组织。适时成立油脂分会，加强对食用油企业的联系和服务。（责任处室：会员处、综合处、各分会）

（二）优化协会组织的基本职能

 1.强化服务政府职能

围绕党中央国务院决策部署和经济社会发展中心工作，围绕实施国家粮食安全战略和乡村振兴战略、健康中国战略，以供给侧结构性改革为主线，制定《政府服务调研课题计划》，发挥协会独特优势和应有作用，提升服务功能，为政府决策提供有价值的咨询。（责任处室：行业处、信息处、各分会）

2.强化行业服务职能 

引导企业积极参与“优质粮食工程”，落实“中国好粮油”行动计划。建立行业品牌培育机制，落实《推进粮食行业质量品牌提升工程实施意见（试行）》要求。构建放心粮油网络工程新体系，拓展放心粮油示范企业的范围，落实《全国性放心粮油示范仓储（物流）企业认定监管办法》、《放心粮油示范企业认定监管办法》和《放心粮油示范企业质量安全和经营服务管理规范》要求，加强对放心粮油示范企业的认定和监管，发挥放心粮油示范企业引领示范作用。落实《全国放心粮油供应网络建设示范县试点工作实施办法》，加强对放心粮油示范县的考核、认定、监管和宣传推广，全面助力供给侧结构性改革。（责任处室：行业处）

制订《中国粮食行业协会社团标准编制规划》，通过社团标准的制定，发挥行业引领与规范作用。积极与国际大宗农粮产品贸易企业和国际组织合作，建立国际农粮产品贸易团体标准。以优势特色产业县市为依托，建立区域特色产品团体标准体系，打造区域特色品牌。（责任处室：行业处、信息处、国际业务处）

每年年终制订下一年《调研课题计划》，通过调查研究，及时把握行业发展现状，了解企业经营情况和行业、企业诉求，形成调研报告，提出有针对性、可操作性的建议和意见，帮助企业争取政策支持，为企业发展提供更加优质的服务。（责任处室：各处、各分会）

提升协会会展服务水平，规范、创新、提升、强化、完善“中国国际粮油产品及设备技术展示交易会”会展服务及管理水平，加强与相关国际知名展览机构合作，实现会展管理规范化、精细化、预算化、信息化、品牌化，开拓新的国际会展品牌。（责任处室：经济交流处）

    3.强化联络服务职能

建立地方行业协会的业务指导与联络机制，鼓励地方行业协会协助做好本地区会员组织和发展工作，为完善会员结构奠定基础。（责任处室：会员处、综合处）

建立行业联络服务与分级分层联络服务相结合的工作模式，密切联系会员企业及行业企业。建立完善会员服务制度，实现服务与管理并重，建立直接服务会员机制。编制《中国粮食行业协会会员服务手册》，承诺会员服务的内容和类项，不断丰富会员服务产品。建设网上会员服务平台，建立稳定有效的联系服务渠道，提高服务效率。（责任处室：会员处、各分会）

提升信息服务水平，改版协会门户网站，突出服务会员功能，加强信息动态管理。与有关单位合作，扩大获取信息的资源范围，全面掌握政策信息和商情信息，组织专家形成产业发展指导性分析报告，及时向会员发布，提高对会员服务的专业化水平。充分利用网站、微信公众号及时宣传协会的重要活动，加强对行业、各分会、省协会活动的信息收集和宣传工作。整合并丰富媒体资源，及时推送行业和协会的重要活动，宣传协会的形象，扩大行业影响力。（责任处室：信息处）

 4.强化行业自律职能

加强自身信用建设，建立协会内部自律公约和内部激励惩戒机制，充分发挥在社会信用体系建设中的积极作用。修订原有行规行约，加强必要的行规行约的制定，完善会员企业信用评价标准，建立会员企业信用档案。（责任处室：行业处、综合处）

5.强化对外交流职能

建立国际合作平台，服务企业“引进来，走出去”，服务国家“一带一路”建设等对外工作大局，扩大与国际民间同业团体及企业的交流合作，积极探讨与粮油国际组织合作，探索制定农粮产品和贸易标准，推动农产品国际贸易便利化。积极开展具有国际影响力的对外交流活动，大力推动粮食行业企业“走出去”。组织专业交流团赴国外考察，学习和借鉴国外先进的管理经验，帮助会员企业对外洽谈合作项目，为会员提供有针对性的国际业务服务。（责任处室：国际业务处）

6.带头履行社会责任

积极参与扶贫攻坚计划，带头履行社会责任，利用协会会展等服务平台，宣传展示贫困地区的特色产业，促进招商引资，扩展帮扶项目等，引导带动行业内外帮扶资源向贫困地区汇聚。

   （三）加强党的领导

加强协会党组织的领导责任，发挥政治核心作用，履行全面从严治党、党风廉政建设主体责任。制订《中国粮食行业协会党支部工作规则（试行）》，落实党领导协会工作的基本制度和党组织参与重大问题决策制度，建立健全党建工作机制，实现党建工作全覆盖。加强协会及秘书处领导班子思想政治建设，强化理论武装和理想信念教育，深入推进党风廉政建设，履行监督责任，充分发挥监督、执纪、问责职责，以党建带业务、带队伍。 (责任处室：支委会)

（四）完善秘书处内部治理机制

1.制订《协会秘书处机构调整方案》，优化调整协会秘书处组织架构和人员配备，强化服务功能，由原有的5个处增加标准处、国际业务处共7个处。（责任处室：综合处）

2.制订《协会秘书处干部管理办法》，改革协会秘书处干部任用方式，推行企业化管理，双向选择，干部能上能下、人员能进能出。建设专职、挂职、兼职相结合的秘书处干部队伍，促进秘书处人员内部轮岗，鼓励一专多能。鼓励会长、副会长单位人才到协会交流，探索人才双向交流机制。（责任处室：综合处）

3.建立新型管理体制和运行机制，提高工作效率。改革秘书处职工收入分配制度，制订《薪酬管理办法》，建立考核激励机制，制订《绩效考核办法》，实现收入能多能少。修订《财务管理制度》、修订《分支机构财务管理办法》，制订《预算管理暂行办法》，制订《资产管理办法》，修订《考勤管理办法》。（责任处室：综合处）

4.制订《秘书处员工培训方案》和《秘书处员工职业发展规划》，构建符合协会战略和发展方向的员工培训体系，实现协会发展和个人成长相结合。通过培训充实员工的专业知识和岗位技能，提升全员素质，适应协会不断发展的要求。（责任处室：综合处）