—在重点粮油企业年会暨全国放心粮油供应网络建设经验交流会讲话

中国粮食行业协会   任  智

                                                                            2017年12月12日

尊敬的桂凤理事长、建伟副会长，

尊敬的各位领导、各位行业同仁，

各位企业老总：

    大家上午好！

          今天，我们齐聚在世界历史文化名城，美丽的苏州，召开重点粮油企业年会暨全国放心粮油供应网络建设经验交流会，首先我代表于旭波会长感谢和欢迎大家在百忙中莅临会议。会议的主题，就是认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大精神，深入推进粮食行业供给侧结构性改革。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重要论断，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，发出了奋进新时代、开启新征程的进军号令。十九大报告明确指出，要确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。这充分体现了中央对粮食工作、对民生的高度重视，为推动新时代粮食行业改革发展指明了正确方向。我们各级粮食行业协会和广大粮油企业一定要紧紧围绕确保国家粮食安全这个中心，把提高供给体系质量作为主攻方向，大力推动行业转型升级，为老百姓提供更加安全放心、健康营养的粮油食品，确保消费者“舌尖上的安全”，努力构建符合新时代需求、更可持续发展、高质量的粮油安全保障体系。构筑起确保粮食安全的钢铁长城。这是国家赋予我们的光荣使命，是人民的热切期盼，也是每一个粮食企业当然的社会责任。

下面，我代表协会和于旭波会长，就进一步深入贯彻落实党的十九大精神，做好当前和今后的工作，谈几点意见。

一、不忘初心，牢记使命，认真贯彻落实党的十九大精神

当前，我们需要从以下三个方面进一步加深认识，落实行动。

（一）深刻领会新时代社会主要矛盾变化的重大意义

党的十九大是在中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，在党的历史上，具有划时代的重大意义。习近平总书记在十九大报告中作出了“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的重大政治论断。这一论断有着十分重大的意义，不仅是因为社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，而且因为社会主要矛盾的变化意味着中国特色的社会主义展现出新的阶段性特征。我们要以十九大精神为统领，积极推动粮食行业深化改革，转型发展。积极适应社会主要矛盾变化对粮食行业提出的新要求，努力对接人民群众从“吃得饱”到“吃得安全、吃得营养、吃得健康”的粮油消费升级新需求，紧紧围绕全面落实国家粮食安全战略，积极服务乡村振兴战略和健康中国战略，谋划开展工作，不断提高在新时代“为耕者谋利、为食者造福”的新本领，发挥新功能，加快建立符合新时代新要求的粮食安全保障体系，切实保障国家粮食安全，把中国人的饭碗真正的端在自己手中。

（二）牢牢把握深化供给侧结构性改革的深刻内涵

党的十九大报告指出，必须坚持质量第一、效率优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。这是我们党对供给侧结构性改革这条经济发展和经济工作主线的新定位、新要求。今年中央提出要大力推进农业供给侧结构性改革，强调要着力提高粮食的供给质量，既要保障“量”的需求，更要在“质”的方面下大力气，花大工夫，有大提升。在品牌、品质方面，习总书记曾多次做过重要论述，如“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”等。克强总理在今年《政府工作报告》中强调“培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌”，“打造中国制造金字品牌”。这些都说明，中央、国务院高度重视质量和品牌建设，把品牌视为企业和国家核心竞争力的综合体现，把提高质量作为供给结构和需求结构的升级方向。

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，人民群众对消费结构和消费需求都发生了本质性、趋势性的变化。党的十九大对经济社会的阶段特征和人民群众对美好生活的向往都做出了科学论断和回应，为今后的发展道路指明了方向，提出了要求。我们粮食行业上接国家粮食安全战略，下联百姓民生福祉，更需要深入理解供给侧结构性改革的深刻内涵，精准把握行业发展的新特征、新趋势，全力打造质量品牌提升工程，坚定信念，常抓不懈。我们深信，在决胜全面建成小康社会，我国迈向社会主义现代化建设新时代，必将会、而且一定会带来追求质量、追求品质、追求品牌的新时代。我们粮食行业、我们的协会工作必须以只争朝夕的精神，迎接新时代，适应新时代，做出新贡献。

（三）充分发挥社会组织在新时代的积极作用

党的十九大，前所未有的重视社会组织工作，习总书记在十九大的报告中，在协商民主、社会治理、环境治理、基层组织建设、发展党员等五个方面都提到了社会组织。这五处关于社会组织的重要论述，是新时代我们协会改革发展的行动指南和根本遵循。十九大报告强调，中国共产党的初心是为中国人民谋幸福。协会的初心是什么呢？我认为，协会就是要代表最广大会员企业的利益，为会员企业提供更好的服务，营造更加有利的市场环境。切实做到为政府决策“建言献策”、为社会治理“添砖加瓦”、为会员企业发展“保驾护航”，为保障民生“提供食粮”。

党的十九大开启了中国新时代，也为协会的发展指明了新方向，我们要以贯彻落实十九大精神为契机，深入推进协会的改革与发展。首先要做好顶层设计，制定协会未来发展的战略规划，更好的服务国家的粮食安全和食品安全，服务广大会员企业的发展，把协会办成会员企业之家。二是贯彻新发展理念，深入推进粮食行业供给侧结构性改革，引领和服务行业转型升级，走品质与品牌发展之路。三是维护行业整体利益，为政府提供决策支持，加强行业的监管，净化市场环境。四是强化行业自律，引导会员企业和全行业遵纪守法，诚实守信，严守行规行约，树立行业新风范。五是加强协会自身建设，秉持企业家办会、民主办会、共建共享理念，坚持社会化、市场化改革方向，转变定位与观念，突出强化服务功能，确定新目标，创建新模式，开启新征程，发挥新作用。

二、团结协作，锐意进取，协会工作取得新成效

2017年是中国粮食行业协会极不平凡的一年，也是团结进取、开创新局面的一年。在矛盾、困难凸显、工作举步维艰，甚至半停滞状态下，协会新领导班子带领工作团队振奋精神，坚定信心，按照“担当、传承、改革、创新”的总要求，开启了企业家办会、民主办会新征程的一年。一年来，围绕农业供给侧结构性改革，协会重点做了三方面的工作：

（一）坚持大力推进放心粮油工程

放心粮油工程开展十六年来，经历了探索、起步、发展三个时期，现在已经进入了转型发展的关键阶段。回顾放心粮油工程发展的历程，我们看到，这项工作一直得到中央、国务院的高度重视，在国家粮食局等有关部门和各级政府大力支持下，各省市粮食行业协会共同努力，广大会员企业积极参与，放心粮油工程已经深入人心，成为引领行业发展、推动转型升级、提升产业水平的重要举措，成为国家实施优质粮食工程的重要抓手，实现了百姓得实惠，企业得市场，政府得民心，是一项名副其实的“民生工程”、“民心工程”，民生连着民心，是粮食行业协会做的一件利国利民的实事。

经过多年的发展，放心粮油工程覆盖面逐渐扩大，由城市到农村、从经济发达地区到老少边穷地区，从产品示范到企业的示范，许多地区实现了放心粮油产品进社区、进学校、进军营、进农村、进贫困地区。今年七月，我随白部长到西安调研，看到爱菊集团在狠抓放心粮油产品质量的同时，大力开拓市场，扩大营销网络，投入1亿多元，建立了各类连锁网点700多家。通过新建和改造，形成日加工小麦1000吨、大米400吨、食用油1600吨、馒头100万个的生产能力，成为西安市放心粮油供应网络的主要载体和政府实施惠民工程的重要支撑。

十六年来，放心粮油示范企业数量逐年增加，到2014年底，协会共认定全国放心粮油示范企业1391家，包括示范加工企业1132家、示范销售店200家、示范配送中心29家、示范主食厨房10家、示范批发市场20家。

放心粮油工程是协会经过多年努力打造出的，得到政府支持、深受百姓欢迎的品牌工程，是协会服务国家粮食安全、服务行业发展、服务百姓民生的重要抓手。2017年经过进一步调研，完善办法，协会决定一定要继续坚持搞好放心粮油工程，重点做了几项工作：

1.加强制度建设，严格认定标准。今年，协会印发了《全国性放心粮油示范企业认定监管办法》、《放心粮油示范企业质量安全和经营服务管理规范》，这两个办法的出台，一是约束规范协会自己，严格认定标准，严格把关，做好深入细致的工作；二是加强对企业的规范，引导企业眼睛向内，加强质量管理，注重经营规范，注重诚实守信，不断提升自身素质，切实发挥示范作用。

2.以重质量、守信誉的大企业为标杆，积极做好第六批示范企业的认定工作。今年共有近400家企业参加了放心粮油示范企业的认定，这400家企业有的是中粮、益海、中储粮等大企业按照认定标准自荐，有的是各省协会认真筛选后推荐。协会根据已印发的有关办法和规范，认真核实申报材料，组织专家咨询，召开专家论证会，做了大量的基础性工作，最终形成今年第六批放心粮油示范企业354家。可见获得放心粮油示范企业的称号不容易，相信大家都能够非常珍惜。

3.以创建放心粮油示范县为抓手，推动放心粮油供应网络建设。近年来，很多市县政府都非常重视放心粮油示范县创建工作，采取多种措施加大政策支持和投入，积极争取试点。根据《全国放心粮油供应网络建设示范县试点工作实施办法》，协会选择了28个基础较好的市县进行探索，跟踪总结试点工作的经验，加强对试点的指导，并希望能与有关市县政府进一步加强合作，共同把试点工作做好，积极发挥示范作用。

（二）认真组织开展重点粮油企业专项调查

全国重点粮油企业专项调查是协会与中国粮油学会、粮经学会相互合作，紧密配合的重要纽带，是协会、学会服务政府、服务行业、服务企业的重要平台，是了解企业发展、分析掌握行业动态的窗口，经过多年的打造，在粮食行业中已经形成了一定的影响力。

为做好2016年度重点粮油企业专项调查工作，协会、学会都做了大量工作。一是加强了对重点骨干企业的调研，实地了解企业的情况，听取企业的建议；二是对调查企业的情况、指标数据认真核对、分类整理、听取专家意见；三是组织专家会议，按照客观公正、实事求是的原则，进行分类研讨，审慎评议，形成2016年度粮食行业的大米、小麦粉、食用油加工企业各“50强”；菜籽油、棕榈油、花生油、棉籽油、玉米油、稻米油、芝麻油、油茶籽油、葵花油、亚麻油、挂面、杂粮、主食品、粮机企业、粮油交易市场等各“10强”。从调查结果看，近年来，我国粮食产业经济整体呈现出快速发展态势，产值和利润显著增长，主要产品产量质量稳步提升，产业集中度不断提高。

（三）推动实施质量品牌提升工程

今年中央提出，大力推进农业供给侧结构性改革，国务院决定将每年5月10日设立为“中国品牌日”，“品牌战略”已经成为国家战略。为落实中央部署，今年初，协会印发了《推进粮食行业质量品牌提升工程实施意见（试行）》，提出在粮食行业大力推动质量品牌提升工程，重点做了以下几项工作：

1.做好品牌摸底调查。为加强指导，做好服务，协会组织开展了全国粮油品牌专项调查，这项工作行业参与度很高，企业都非常重视。相继有977家企业参与调查，初步汇集品牌1444个，这是实施质量品牌提升工程的一项非常重要的基础性工作。

2.加强对优势特色产业县的培育。目前，经协会命名的优势特色产业市县，包括水稻、小麦、玉米、杂粮等已有50家。命名不是协会工作的唯一目的，重要的是加强对特色产业的培育、发挥品牌的作用，提升市场竞争力。这方面今年协会做了两项工作。一是加强了调研，组织专家指导制定区域特色产品标准、帮助编制品牌建设规划，推动做优做强。二是通过召开部分优势特色产业市县座谈会，搭建互学共鉴的平台，交流工作经验，拓宽工作思路，同时也听取大家对协会工作的意见和建议，以便改善协会服务。

3.开展品牌建设培训。加强品牌建设的关键是人才队伍建设。今年11月，协会相继举办两期优势特色产业市县品牌建设研修班，邀请知名专家介绍品牌创建、标准制订、知识产权保护、品牌危机公关等方面的知识，分享知名大企业在质量安全管理体系建设、实施品牌战略等方面的优秀案例。研修班采取案例式、体验式、互动式教学，来自全国30个市县70个单位的117名同志参加了培训。参加培训的企业普遍反映，协会举办这样的研修班是踩对了点、选对了题，非常有现实意义，希望能够坚持办下去。

三、紧贴新时代，创造新辉煌，推动协会工作再上新台阶

2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，我们必须紧紧抓住习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，深入推进粮食行业供给侧结构性改革，把提高供给体系质量作为主攻方向，围绕满足人民日益增长的美好生活需要，坚持用新的发展理念，做好工作：

这部分我简要说一下思路和要点，

（一）构建放心粮油工程新体系，确保国家粮食安全

1.抓好放心粮油示范企业由“评”到“创”的探索。于旭波会长在五届五次理事会上强调，要提升放心粮油的权威性和社会影响力，要由原来的协会命名转变为社会公认，希望企业由被动地被评价转为主动创建，把放心粮油打造成消费者高度认可的品牌工程。到目前，协会共认定全国放心粮油示范企业已有1634家。应该说，这些企业在强化质量管理、改善经营服务、提高产品质量、保障食品安全等方面较好地发挥了示范引领作用，在行业中形成了广泛的影响力。下一步协会工作的重点将更多地放在健全制度、完善标准、优化指标、规范程序、充分发挥企业主体作用，积极探索企业由评到积极创建示范企业的新途径。

2.积极拓展放心粮油示范企业范围。搞好收储制度改革、粮食去库存是当前粮食行业的一件大事。去年，国家推出玉米收储制度改革，2018年水稻也将推向市场，撤出保护价。近期国家发改委等部门印发了《中央储备粮代储资格管理办法》、《中央储备粮代储资格管理办法实施细则》，加大力度确保库存粮食质量安全。从协会的工作看，目前，放心粮油示范企业主要集中在粮食加工和流通领域，上下游相关领域涉及不多。放心粮油工程要适应形势变化的要求，逐步拓展到全产业链，实现放心粮油工程全覆盖，确保城乡亿万居民粮油食品安全和国家粮食安全。明年协会将继续组织做好第七批放心粮油示范认定工作，同时制定《全国性放心粮油仓储物流示范企业认定监管办法》，把放心粮油示范企业范围拓展到仓储物流领域，从源头上确保粮食质量安全。

3.健全放心粮油监管体系。搞好放心粮油工程建设，关键在认真执行国家标准，进一步强化粮油市场监管。习近平总书记在党的十九大报告中强调，在社会治理方面要发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。协会要为监管工作添砖加瓦。为此，我们各级粮食行业协会必须积极主动地配合各级政府，进一步加强对各类粮油市场的监管，建立严格的粮油市场监管制度，坚决、彻底、干净地将一切不符合食品安全标准的粮油食品从粮油市场上清除出去。明年协会将对已认定的各级放心粮油网点、示范企业进行定期或不定期抽查，对抽查中不符合认定条件的企业坚决取消其示范资格。

（二）继续做好重点粮油企业专项调查工作，发挥优强企业示范引领作用

1.完善数据指标，加强统计分析。搞好重点粮油企业专项调查，是协会、学会共同合作的一项重要工作。明年协会将在完善数据指标体系，加强统计分析方面投入更多的力量，加强对反映企业运营效率和技术水平相关数据的收集汇总，跟踪了解国内外市场动态和技术进步趋势,运用大数据思维，推动统计分析成果应用，逐渐形成综合利用和专题分析数据的能力。

2.加强对重点骨干企业的培育。一是加强实地调研，认真剖析重点骨干企业在加强内部管理、实现技术创新、优化产品结构、开拓市场、品牌建设、“一带一路”等方面的做法和经验，总结典型案例。二是通过召开经验交流会、举办论坛等形式，加强经验、案例的交流，引导企业做大做强，做优做久，走内涵增长、注重效益的发展之路。

（三）积极推动质量品牌提升工程，促进行业转型升级

质量品牌提升工程，是落实粮食行业供给侧结构性改革的重要推手，是一项长期的工作。2018年协会将按照十九大报告中提出的“深入推进供给侧结构性改革，把提高供给体系质量作为主攻方向”的要求，继续抓好工作。

1.大力抓好品牌建设培训工程。2018年，协会将以放心粮油示范企业、重点粮油骨干企业等为对象，每月组织1-2期品牌建设研修班，让更多企业了解品牌，重视品牌，加强质量管理，加强品牌建设，增强企业的市场竞争力。

2.举办品牌论坛。明年，协会将举办1-2期品牌论坛，交流各地在品牌建设方面的好经验、好做法、好举措，分享优秀企业品牌建设方面的案例。通过互学共鉴，牢固树立品牌意识，提升行业品牌建设的整体水平。

3.创建粮油行业质量奖。明年，协会将在品牌专项调查的基础上，进一步加强调研，组织有关专家、企业共同研究制定粮油行业卓越绩效管理标准体系，并在此基础上创建粮油行业质量奖。这项工作，我们初步的想法是每两年评选一次，激励全行业企业更加注重质量管理，提升管理水平。

4.加强行业标准制定。制定行业标准是协会的一个短板，但又是协会履职尽责必须做好的一项工作。强化质量管理，加强品牌建设，归根结底要由标准来支撑。坚持搞好质量品牌提升工程，就必须加强质量标准和技术标准的建设。这方面，明年协会重点要做两件事：一是组织专家，指导协会已命名的优势特色产业市县制定区域品牌产品质量标准；二是加强与国际上有关粮食行业协会组织的合作，积极参与国际行业标准制定，促进国际贸易畅通。

（四）加强信用体系建设，净化市场环境

加强行业自律是行业协会的重要职能，是实现行业自我管理，自我约束的重要途径。2008年，出台了《粮油行业信用评价实施办法》，先后开展了四次企业信用评价工作，226家企业被授予“诚信粮油企业”称号。明年8月，协会向全行业发起“抓质量、重信用、树品牌”的倡议活动，得到100家企业的积极响应，今年，协会要继续做好信用体系建设，引导行业公平竞争有序发展，一是行规行约的制定，引导企业履责守约，诚信经营。二是逐步建立健全会员企业的信用档案，加大对企业失信行为的惩戒力度，探索建立企业信用黑红名单。三是完善信用评价标准，扩大对企业的评价范围，增强评价结果的客观性和权威性。

同志们，继续深入推进放心粮油工程，进一步充分发挥重点企业的示范带头作用，大力推进质量品牌提升工程，切实加强粮食行业信用体系建设，是协会把十九大精神落到实处，在明年主抓的四项重点工作。这是协会坚决贯彻党中央、国务院决策部署的重要举措，是我们粮食行业主动适应国家粮食安全新形势、新特征的需要，是加快推进粮食行业供给侧结构性改革、促进粮食产业发展的重要途径。党的十九大为我们开启了一个全新的时代，我们要更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，努力开创粮食行业和协会工作的新局面。

谢谢大家！